چرا صلح طالبان و آمریکا دوام نمی‌آورد؟

طی این سال‌ها، نیروهای آمریکایی، نیروهای وابسته به ناتو و نیروهای دولتی افغانستان هرگز نتوانستند طالبان را به‌طور کامل شکست دهند. طالبان اکنون حدود یک‌سوم خاک افغانستان را تحت کنترل خود دارد. در شرایط کنونی امضای توافق با آمریکا را می‌توان به معنای پیروزی طالبان و شکست ابرقدرتی دیگر در خاک افغانستان دانست.
تاریخ انتشار : پنجشنبه ۱۵ حوت ۱۳۹۸ ساعت ۰۹:۴۱
چرا صلح طالبان و آمریکا دوام نمی‌آورد؟
گروه طالبان و آمریکا از سال ۲۰۰۱ درگیر نبردی تمام‌عیار با هم بودند. در طول نزدیک به ۱۹ سالی که از این درگیری می‌گذرد آمریکا با وارد کردن نظامیان خود به افغانستان به بهانه مبارزه با تروریسم این کشور را بیشتر از قبل وارد چرخه بی‌ثباتی و ناامنی کرده‌است. در نهایت گروه طالبان و آمریکا روز شنبه ۱۰ حوت/اسفند ماه پس از ۱۱ دور مذاکره که ۱۸ ماه به طول انجامید در دوحه پایتخت قطر توافقنامه صلح را امضا کردند. اما سؤال اساسی این است که این توافق چرا امضا شده و آیا ترامپ به‌دنبال ایجاد صلح در افغانستان است؟ در ادامه ضمن بررسی این مسئله به سرنوشت این توافق نیز خواهیم پرداخت.

مهم‌ترین بندهای توافق
توافقنامه صلح بین طالبان و آمریکا از سه بخش تشکیل شده‌است. بررسی این توافقنامه نشان‌دهنده این است که سرنوشت آن مبتنی بر تحقق تعهداتی است که دو طرف داده‌اند. مهم‌ترین بندهای این توافق بدین شرح است:
۱. گروه طالبان ضمانت داده که از خاک افغانستان علیه امنیت آمریکا و متحدانش بهره نگیرد؛
۲. آمریکا و ناتو برای بیرون بردن کامل نیروهای آمریکایی و ناتو در ۱۴ ماه آینده یک جدول زمانی داده‌اند.
۳. آمریکا متعهد شده که ظرف ۱۳۵روز نیروهایش(۱۳ هزار نظامی) را تا ۸۶۰۰ نفر کاهش دهد و بقیه نیروهایش را ظرف ۹ ماه و نیم
آینده از افغانستان ببرد.
۴. از ۲۰ حوت/اسفند ۹۸، بین دولت افغانستان و گروه طالبان مذاکره‌های صلح آغاز می‌شود؛ و در آن مذاکره‌ها روی یک آتش‌بس همه‌جانبه در افغانستان گفت‌وگو می‌شود.
۵. آمریکا تعهد داده با آغاز مذاکره میان دو طرف افغانستانی تحریم‌ها علیه نیروهای طالبان را وارسی کند و تا ششم شهریور ۱۳۹۹ تحریم‌های این گروه برداشته شود.
۶. تا ۱۰روز آینده یعنی ۲۰ حوت/اسفند باید پنج‌هزار نیروی زندانی طالبان از زندان‌های دولت افغانستان و هزار نفر از کسانی که طالبان اسیر کرده، آزاد شوند.
۷. طالبان جزءبه‌جزء تعهد داده چگونه رابطه‌اش را با گروه‌های تروریستی قطع می‌کند.
آمریکا و دولت افغانستان در یک اعلامیه مشترک همزمان با این توافقنامه اعلام‌کرده‌اند آمریکا با تأیید و رضایت دولت افغانستان علیه داعش و القاعده می‌جنگد؛ و البته ترامپ در سخنرانی خود پس‌از امضای توافق گفت اگر اتفاق بدی از سوی طالبان روی دهد، آمریکا با چنان ضربتی برمی‌گردد که کسی تاکنون ندیده‌است.

اهداف ترامپ از توافق
اما سؤال مهم این است که ترامپ از توافق با طالبان به‌دنبال چیست؟ دونالد ترامپ در رقابت‌های انتخاباتی ریاست‌جمهوری در سال ۲۰۱۶ در یک رقابت بسیار نزدیک و به لطف الکترال کالج‌ها توانست از هیلاری کلینتون پیشی گرفته و به‌عنوان رئیس‌جمهور آمریکا انتخاب شود. عملکر وی در دوران ریاست‌جمهوری باعث شده تا عملاً جامعه آمریکا به یک جامعه دو و حتی چندقطبی تبدیل شود. در عرصه داخلی ترامپ هرچند به موفقیت‌هایی دست پیدا کرده اما رفتارهای هنجارشکنانه و نامتعارف وی در کنار ۱۵ هزار دروغ باعث شده‌است تا محبوبیت ترامپ در عرصه داخلی کاهش یابد. به همین دلیل ترامپ سعی کرده‌است تا در عرصه سیاست خارجی به یک برگ برنده برای پیروزی در انتخابات ریاست‌جمهوری ۲۰۲۰ برسد.
ایران، کره‌شمالی و طالبان سه موضوعی بود که وی سعی داشت با رسیدن به توافق در تمام این موارد خود را برنده قطعی بداند. اما روند امور آنچنان‌که ترامپ تصور می‌کرد پیش نرفت. در واقع نزدیک شدن انتخابات ریاست‌جمهوری ۲۰۲۰ آمریکا را می‌توان یکی از دلایل مهم توافق صلح آمریکا با طالبان دانست چرا که دونالد ترامپ درصدد است تا برای پیروزی مجدد در انتخابات برگ‌برنده‌ای در روابط سیاست خارجی خود داشته باشد؛ توافقی که پیش از این بارها تلاش کرد تا با «پیونگ‌یانگ» بر سر موضوع هسته‌ای به دست آورد اما عدم اجرا در برخی مفاد عنوان‌شده طرفین موجب شد تا کره‌شمالی پس از تخریب برخی مراکز هسته‌ای خود از ادامه مذاکره با آمریکا انصراف دهد و «کیم جونگ اون» اعلام کند که دونالد ترامپ بر وعده‌های خود پایبند نیست. این بدعهدی دونالد ترامپ را هم می‌توان در برجام و توافق هسته‌ای غرب با ایران دید که بدون اجرای حتی یک بند از آن و به‌صورت یکجانبه از آن بیرون آمد.
دونالد ترامپ که اکنون دریافته است در سیاست خارجی خود برگ‌برنده و موفقیتی تاکنون نداشته‌است، بر آن شد تا حداقل با گروه طالبان در شبه‌قاره به توافق برسد تا بتواند از نگاه‌های منتقدانه نسبت به سیاست خارجی خود بکاهد و دستاوردی برای بیان در تبلیغات زودهنگام انتخاباتی آمریکا داشته باشد؛ بنابراین اینکه ترامپ به‌دنبال ایجاد صلح در افغانستان بوده و سعی دارد تا تروریسم را در افغانستان از بین ببرد یا به‌دنبال خارج کردن نیروهای نظامی از افغانستان است چندان با روحیات و اقدامات وی همخوانی نداشته و این توافق را بیشتر باید یک بازی انتخاباتی دانست.

سرنوشت توافق
کارشناسان و منتقدان، این توافق را «قمار سیاست خارجی» دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا می‌نامند و می‌گویند که امضای این توافق توسط طرف آمریکایی به گروه تندرو طالبان مشروعیت بین‌المللی خواهد بخشید؛ چرا که در بخش سوم این توافقنامه آمده‌است که آمریکا تلاش می‌کند این توافقنامه از سوی اعضای شورای امنیت سازمان ملل مورد تأیید قرار گیرد. اما با این حال نکاتی وجود دارد که سرنوشت این توافق را در هاله‌ای از ابهام قرار داده‌است.
۱. عدم حضور نماینده دولت افغانستان: در نشست امروز دوحه علاوه‌بر آمریکا و طالبان نمایندگان ۳۰ کشور دنیا نیز حاضر بودند. اما عجیب‌ترین نکته آن بود که هیچ نماینده‌ای از دولت افغانستان در این نشست حضور نداشت. توافق صلح در افغانستان بدون حضور دولت کابل، تردیدها دربارهٔ این توافق را دوچندان کرده‌است. حمدالله محب مشاور امنیت ملی افغانستان گفته‌است: در توافق آمریکا و طالبان نکاتی گنجانده شده که با آن موافق نیستیم!
۲. توافق بین دو عامل تهدید: این توافقی است که میان دو عامل تهدید به افغانستان امضا شد؛ از یک‌سو آمریکا که بیش از ۱۸ سال است در این کشور حضوراشغالگرانه دارد و با حملات متعدد خاک این کشور را بی‌ثبات کرده و از سوی دیگر طالبان که صدمات اقتصادی یا اجتماعی به این کشور وارد کرده‌است.
۳. شکاف در طالبان: طالبان مستقر در دوحه در حالی با آمریکایی‌ها مذاکره و توافق امضا کرد که بسیاری از ناظران مسائل افغانستان در یک نکته تردید دارند؛ آیا این گروه قادر خواهد بود تمام عناصر طالبان را دربارهٔ این توافق متقاعد کند؟ عده‌ای معتقدند یکی از تبعات این توافق، ایجاد شکاف میان طالبان خواهد بود که می‌تواند به‌صورت چند دستگی یا پیوستن برخی اعضا به داعش و القاعده در این کشور خود را نمایان سازد.
۴. دولت ورشکسته افغانستان: افغانستان به‌عنوان دولت ضعیف و ورشکسته در نظام بین‌الملل تلقی می‌شود که دولت نه تنها دچار انشقاق سیاسی در پایتخت است بلکه بر بسیاری از مناطق کشور نیز کنترلی ندارد و طالبان، القاعده، داعش و چند گروه دیگر بر مناطق مختلف این کشور حکمرانی می‌کنند. در چنین وضعیتی اجرای توافق بین طالبان و آمریکا و تحقق صلح در این کشور در حالی که فاکتورهای زیادی لحاظ نشده دور از ذهن به‌نظر می‌رسد.
۵. خلع سلاح طالبان: نکته مهمی که در این توافق لحاظ نشده مسئله خلع سلاح طالبان است. طالبان تمام توان و بدنه نظامی و موشک‌های دوش پرتاب خود را حفظ کرده و تنها آن را به‌کار نمی‌گیرد. تصور کارشناسان بر این است که طالبان خود را قدرتمندترین گروه داخل افغانستان می‌داند و فکر می‌کند که با حذف آمریکا با توافق سیاسی به راحتی می‌تواند بر روی زمین همه گروه‌های دیگر و از جمله دولت ورشکسته کنونی را حذف و امارات به اصطلاح اسلامی خود را بار دیگر در سراسر افغانستان برپا کند.
۶. عدم اعتماد به آمریکا: بر اساس این توافق قرار است نیروهای آمریکایی و خارجی در افغانستان تا ۱۴ ماه آینده به‌طور کامل افغانستان را ترک کنند؛ موضوعی که بارها از سوی نیروهای اشغالگر طی ۱۹ سال حضورشان در افغانستان عنوان شده‌است و کمتر به وعده‌هایشان مبنی بر خروج از این کشور جنگ‌زده عمل کردند. ترامپ در مسئله برجام و توافق با پیونگ‌یانگ نیز نشان داد به هیچ عنوان قابل اعتماد نیست.

نتیجه
افغانستان طی ۴ دهه گذشته دائماً صحنه جنگ و درگیری بوده‌است. در سال ۱۹۷۹ میلادی، ارتش شوروی در حمایت از یک دولت کمونیستی تازه تأسیس در کابل، خاک افغانستان را اشغال کرد. دولت مورد حمایت شوروی پس از کودتا علیه دولت محمد داوودخان، قدرت را در دست گرفته بود. مجاهدین افغان مقابل شوروی ایستادند و در نهایت ۱۰ سال بعد شکست را بر این کشور تحمیل کردند. در سال ۱۹۸۹ نیروهای ارتش سرخ افغانستان را ترک کردند اما جنگ داخلی در این کشور شعله‌ور شد. در میانه این هرج و مرج، گروه طالبان پایه‌گذاری شد تا رفته‌رفته کل افغانستان را تحت کنترل درآورد.
طالبان در میانه دهه ۱۹۹۰ ابتدا مناطق مرزی با پاکستان و جنوب غرب افغانستان را تصرف کرد اما طی ۲ سال کنترل کابل را هم به‌دست‌آورد و حکومت خود را تشکیل داد. پس از آنکه گروه القاعده حملات تروریستی ۱۱ سپتامبر ۲۰۰۱ را علیه آمریکاترتیب داد، این‌بار آمریکا حمله به افغانستان را آغاز کرد و خاک این کشور را به اشغال خود درآورد. بهانه آمریکا، حمایت طالبان از القاعده و پناه دادن رهبر این گروه یعنی اسامه بن‌لادن بود.
طی این سال‌ها، نیروهای آمریکایی، نیروهای وابسته به ناتو و نیروهای دولتی افغانستان هرگز نتوانستند طالبان را به‌طور کامل شکست دهند. طالبان اکنون حدود یک‌سوم خاک افغانستان را تحت کنترل خود دارد. در شرایط کنونی امضای توافق با آمریکا را می‌توان به معنای پیروزی طالبان و شکست ابرقدرتی دیگر در خاک افغانستان دانست. توافقی که دولت آمریکا آن را «تاریخی» می‌خواند به منزله سرپوشی بر شکست‌های ۱۹ ساله آمریکا در افغانستان است. آمریکا در ۱۹ سال گذشته با طالبان در نبرد بوده و اکنون با هزاران کشته و میلیاردها دلار هزینه مجبور به پذیرش این گروه شده‌است. این مسئله را می‌توان در ادامه شکست‌های سریالی آمریکا در منطقه دانست.
منبع: باشگاه خبرنگاران جوان
کد مطلب: 92198
 


 
نام و نام خانوادگی
ایمیل