دستور الاتحاد العربی

تاریخ انتشار : چهارشنبه ۳۰ عقرب ۱۳۸۶ ساعت ۰۸:۰۶
رقم :۰   لسنة : ۱۹۵۸ المنشور علی الصفحة ۴۰۳ من عدد الجریدة الرسمیة رقم ۱۳۷۷ تاریخ ۱۹۵۸/۳/۳۱  ۱ الاسس العامة الفصل الاول الاسس العامة یتکون الاتحاد العربی من المملکة العراقیة والمملکة الاردنیة الهاشمیة وعضویته مفتوحة لکل دولة عربیة ترغب فی الانضمام الیه بالاتفاق مع حکومة الاتحاد .           ۲ مع مراعاة احکام هذا الدستور تحتفظ کل دولة من اعضاء الاتحاد بشخصیتها الدولیة المستقلة وبنظام الحکم القائم فیها . .  ۳ المعاهدات والمواثیق والاتفاقات الدولیة التی سبق ان ارتبطت بها ایة دولة من اعضاء الاتحاد قبل قیام الاتحاد او قبل انضمامها الیه تبقی مرعیة بالنسبة الی الدولة التی عقدتها وغیر ملزمة للاعضاء الآخرین . اما المعاهدات والمواثیق والاتفاقات الدولیة التی تعقد بعد ذلک فتکون من اختصاص وسلطة حکومة الاتحاد . .  ۴ تتالف حکومة الاتحاد من رئیس الاتحاد وسلطة تشریعیة وسلطة تنفیذیة وسلطة قضائیة .   ۵ أ . یکون ملک العراق رئیسا للاتحاد وفی حالة غیابه یکون ملک الاردن رئیسا للاتحاد ، واذا غاب کلا الملکین یعین رئیس الاتحاد بموافقة مجلس وزراء الاتحاد نائبا او هیئة نیابة عنه لممارسة صلاحیاته مدة غیابه وله ان یحدد الاختصاصات التی یمارسها النائب او هیئة النیابة . ب. عند انضمام دول اخری الی الاتحاد یعاد النظر فی وضع رئاسة الاتحاد حسب مقتضیات الاحوال .   ۶ یکون مقر حکومة الاتحاد بصورة دوریة فی بغداد لمدة ستة اشهر من السنة وفی عمان لستة اشهر اخری ویجوز بالاتفاق بین حکومات الدول الاعضاء تغییر هذا الترتیب او تعیین مقر دائم لحکومة الاتحاد حسب مقتضیات الاحوال .   ۷ أ . یکون علم الاتحاد علی الشکل والمقاییس التالیة : طوله ضعفا عرضه ومقسم افقیا الی ثلاثة الوان متساویة ومتوازیة اعلاها الاسود فالابیض فالاخضر یوضع علیها من ناحیة الساریة مثلث احمر متساوی الاضلاع تکون قاعدته مساویة لعرض العلم . ب. یعین شعار الاتحاد وشاراته واوسمته ونشیده الوطنی بقوانین خاصة . ج. تحتفظ کل دولة من الدول الاعضاء بعلمها الخاص .    ۸ یتمتع المواطنون فی بلاد الاتحاد العربی علی اختلاف اجناسهم وادیانهم ووفق القوانین المرعیة بالحریات والحقوق التی کفلها الاعلان العالمی لحقوق الانسان . ویکون لکل فرد منهم حریة التملک والتنقل فی جمیع انحاء الاتحاد وحریة السکن والاقامة فی أی جهة من جهاته واختیار المهنة وممارسة ایة حرفة او تجارة او عمل والالتحاق بالمعاهد التعلیمیة.     السلطة التشریعیة   ۹ الفصل الثانی السلطة التشریعیة السلطة التشریعیة للاتحاد منوطة بمجلس الاتحاد ورئیس الاتحاد .     ۱۰ أ. یتالف مجلس الاتحاد من اربعین عضوا عشرون منهم من العراق وعشرون من الاردن . ب. یمثل کل لواء من الویة المملکتین بعضو واحد علی الاقل ویجری انتخاب هؤلاء وفق القانون . ج. یعین کل من ملکی الاردن والعراق العدد الباقی من المجموع المقرر بموجب الفقرة ( أ ) السابقة علی ان لا یقل هؤلاء عن خمسة ولا یزید علی سبعة لکل من الدولتین . د. مع مراعاة النسبة العددیة المبینة فی الفقرة ( أ ) السابقة یجوز اعادة النظر فی تحدید مجموع اعضاء المجلس وطریقة اختیارهم بقانون . هـ یؤلف مجلس الاتحاد الاول بانتخاب الاعضاء المنصوص علیهم فی الفقرة ( ب ) من قبل مجلس النواب فی کل من الدولتین من بین اعضائه ویجری تعیین العدد الباقی وفق الفقرة ( ج ) السابقة . و. لا یجوز للنواب المنتخبین لعضویة مجلس الاتحاد بموجب الفقرة ( هـ ) السابقة ان یحتفظوا بمقاعدهم فی مجلس النواب الذی انتخبهم . ز. لا یجوز الجمع بین عضویة مجلس الاتحاد وعضویة مجلس الامة فی أی من الدولتین وعلی العضو الذی ینتخب او یعین لمجلس الاتحاد ان یختار احدی العضویتین خلال ثمانیة ایام من تاریخ انتخابه او تعیینه . .   ۱۱ أ . لا یجوز الجمع بین عضویة مجلس الاتحاد ووظیفة عامة او خدمة لدی شخص متعاقد مع احدی السلطات العامة فی أی من دول الاتحاد ویستثنی من ذلک مستاجرو اراضی الحکومة وسائر املاکها ویقصد بالوظیفة العامة کل وظیفة یتناول صاحبها راتبه من خزانة ایة دولة من الدول الاعضاء . ب. علی کل عضو من اعضاء مجلس الاتحاد قبل مباشرة اعماله ان یقسم امام المجلس یمینا هذا نصها : ( اقسم بالله العظیم ان اکون مخلصا للاتحاد العربی وان احافظ علی دستور الاتحاد وان اقوم بالواجبات الموکولة الی بامانة) .     ۱۲ یدعو رئیس الاتحاد مجلس الاتحاد للاجماع ویفضه وفق احکام هذا الدستور .     ۱۳ أ . مدة مجلس الاتحاد اربع سنوات میلادیة وکل سنة دورة عادیة تبدا فی یوم اول سبت من شهر کانون الثانی واذا کان الیوم المذکور عطلة رسمیة ففی اول یوم یلیها واذا لم یدع المجلس للاجتماع فی الموعد المذکور فیجتمع بحکم الدستور. ب. لرئیس الاتحاد بامر اتحادی ینشر فی الجریدة الرسمیة ان یؤجل جلسات مجلس الاتحاد مرتین فقط علی ان لا یزید مجموع مدد هذه التاجیلات فی غضون أی دورة عادیة واحدة علی شهرین ولا تدخل مدد هذه التاجیلات فی حساب مدة الدورة .     ۱۴ أ . مدة الدورة العادیة اربعة اشهر ویجوز لرئیس الاتحاد تمدیدها عند الحاجة . ب. لرئیس الاتحاد ان یدعو المجلس للاجتماع فی دورات غیر عادیة عند الحاجة او بناء علی طلب بذلک موقع علیه من اغلبیة مجموع اعضاء المجلس للنظر فی أمور معینة ثم یعلن رئیس الاتحاد فض الدورة غیر العادیة ولا یجوز للمجلس ان یبحث فی ایة دورة غیر عادیة الا فی الامور المعینة التی انعقدت من اجلها تلک الدورة .     ۱۵ یفتتح رئیس الاتحاد الدورة العادیة لمجلس الاتحاد بالقاء خطاب افتتاح یتضمن سیاسة الاتحاد العامة وله ان ینیب رئیس مجلس الوزراء او احد الوزراء لیقوم بمراسم الافتتاح والقاء الخطاب ، ویقدم مجلس الاتحاد رده علی خطاب الافتتاح خلال مدة لا تتجاوز الاسبوعین .     ۱۶ أ . ینتخب مجلس الاتحاد من بین اعضائه فی بدء کل دورة عادیة رئیسا له ونائبین للرئیس ویجوز اعادة انتخابهم . ب. اذا اجتمع المجلس فی دورة غیر عادیة ولم یکن له رئیس فینتخب المجلس رئیسا له لمدة تنتهی فی اول الدورة العادیة .     ۱۷ تکون جلسات المجلس علنیة علی انه یجوز عقد جلسات سریة بناء علی طلب الوزیر المختص او رئیس مجلس الاتحاد او عشرة من الاعضاء علی الاقل .     ۱۸ یتقاضی رئیس واعضاء مجلس الاتحاد مخصصات تحدد بقانون .     ۱۹ یضع المجلس نظامه الداخلی .     ۲۰ یجوز لای عضو من اعضاء المجلس ان یستقیل بکتاب یقدمه الی رئیس المجلس وعلی الرئیس ان یعرض الاستقالة علی المجلس الذی ان یقرر قبولها او رفضها .     ۲۱ لا تعتبر جلسة المجلس قانونیة الا بحضور ثلثی اعضاء المجلس وتصدر قرارات المجلس بالاغلبیة المطلقة للاعضاء الحاضرین الا فی الحالات التی تشترط فیها اغلبیة خاصة ولا یشترک رئیس المجلس فی التصویت الا باعطائه صوت الترجیح عند تساوی الاصوات .     ۲۲ أ . لا یوقف احد اعضاء مجلس الاتحاد و لا یحاکم خلال مدة اجتماع المجس ما لم یوافق المجلس علی ذلک باغلبیة مطلقة الا اذا قبض علیه فی حالة التلبس بجریمة جنائیة ، وفی مثل هذه الحالة یجب اعلام المجلس بذلک عند اجتماعه . ب. لا یؤاخذ عضو المجلس بسبب ایة افکار او اراء یبدیها اثناء تادیة اعماله فی المجلس .     ۲۳ أ . اذا فقد أی عضو من اعضاء مجلس اتحاد الاهلیة بموجب قوانین الدولة التی ینتسب الیها تسقط عضویته من مجلس الاتحاد ویصبح محله شاغرا . ب. اذا خلا مکان احد اعضاء المجلس قبل انتهاء مدته لای سبب من الاسباب یملا مکانه وفق احکام المادة العاشرة من هذا الدستور .     ۲۴ یجری انتخاب مجلس الاتحاد الجدید خلال ثلاثة اشهر قبل انتهاء مدة المجلس القائم واذا تعذر اجراء الانتخاب فی المیعاد المذکور تمتد مدة المجلس القائم الی حین انتخاب المجلس الجدید .     ۲۵ یتولی المجلس مراقبة اعمال السلطة التنفیذیة علی الوجه المبین فی هذا الدستور .     ۲۶ لرئیس مجلس وزراء الاتحاد او للوزیر الذی یکون عضوا فی مجلس الاتحاد حق الکلام وحق التصویت فیه اما الوزراء الذی لیسوا من اعضاء المجلس فلهم ان یتکلموا فیه دون ان یکون لهم حق التصویت وللوزراء او من ینوب عنهم حق التقدم علی سائر الاعضاء فی مخاطبة المجلس ولا یجوز لغیر هؤلاء دخول قاعة الاجتماع او التکلم فیها الا بدعوة من رئیس المجلس .     ۲۷ أ. لرئیس الاتحاد ان یحل مجلس الاتحاد . ب. اذا حل المجلس وجب اجراء انتخاب المجلس الجدید فورا واذا تعذر ذلک یجری الانتخاب فی اول اجتماع لمجلسی الامة . ج. یدعی المجلس الجدید الی دورة غیر عادیة خلال عشرین یوما من تاریخ تمام انتخابه ولا یجوز ان تتجاوز هذه الدورة غیر العادیة فی أی حال الیوم الواحد والثلاثین من کانون الاول وتفض فی التاریخ المذکور لیتمکن المجلس من عقد دورته العادیة الاولی وفق احکام هذا الدستور ، واذا حدث ان عقدت الدورة غیر العادیة فی شهر کانون الثانی او شباط فانها تعتبر اول دورة عادیة للمجلس . د. اذا حل المجلس لسبب ما فلا یجوز حل المجلس الجدید للسبب نفسه .     ۲۸ للمجلس ان یجری تحقیقا فی الامور التی تدخل ضمن اختصاصه وفقا لنظامه الداخلی .     ۲۹ یعرض مجلس وزراء الاتحاد مشروع کل قانون علی المجلس وفیما عدا الامور المالیة یجوز لعشرة من اعضاء مجلس الاتحاد ان یقترحوا القوانین .     ۳۰ أ . یحال مشروع کل قانون یقترحه مجلس الوزراء علی احدی لجان مجلس الاتحاد المختصة لتقدیم تقریر عنه ثم یعرض علی المجلس لمناقشته والتصویت علیه . ب. یحال کل اقتراح بمشروع قانون یقدمه اعضاء مجلس الاتحاد علی احدی لجانه المختصة لابداء الرای فیه ثم یعرض علی المجلس فاذا قبله احاله علی مجلس الوزراء لوضعه فی صیغة مشروع قانون لتقدیمه الیه اما فی الدورة نفسها او فی الدورة التی تلیها واذا رفض مجلس الاتحاد الاقتراح فلا یجوز تقدیمه الا فی دورة اخری .     ۳۱ یصوت مجلس الاتحاد علی مشروع القانون مادة مادة ثم یصوت علیه بمجموعه ویجوز بموافقة المجلس الاقتصار علی التصویت علیه بمجموعه .     ۳۲ أ . کل مشروع قانون اقره مجلس الاتحاد یرفع الی رئیس الاتحاد للتصدیق علیه . ب. اذا لم یر رئیس الاتحاد التصدیق علی القانون فله ان یرده الی المجلس خلال ثلاثین یوما من تاریخ رفعه الیه مع بیان اسباب عدم التصدیق فاذا لم یرده خلال هذه المدة اعتبر بحکم المصدق واصدر . ج. اذا رد القانون الی المجلس علی الوجه المبین انفا واقره المجلس مرة ثانیة بموافقة ثلثی اعضائه یرفع عندئذ للتصدیق وفی حالة عدم اعادة القانون مصدقا فی المدة المعینة فی الفقرة ( ب ) اعتبر بحکم المصدق واصدر .     ۳۳ ینشر کل قانون فی الجریدة الرسمیة للاتحاد خلال خمسة عشر یوما من تاریخ تصدیقه ویصبح نافذ المفعول فی بلاد الاتحاد بعد انقضاء ثلاثین یوما علی نشره الا اذا ورد نص خاص فی القانون علی نفاذه من تاریخ اخر .   .       ۳۴ لکل عضو من اعضاء المجلس ان یوجه الاسئلة والاستجوابات الی أی وزیر من الوزراء وفق النظام الداخلی .     السلطة التنفیذیة   ۳۵ الفصل الثالث السلطة التنفیذیة تناط السلطة التنفیذیة برئیس الاتحاد ویمارسها بواسطة مجلس وزراء الاتحاد وفق احکام هذا الدستور .     ۳۶ رئیس الاتحاد مصون من کل تبعة ومسؤولیة .     ۳۷ یمارس رئیس الاتحاد صلاحیاته باوامر اتحادیة تصدر بناء علی اقتراح الوزیر المختص ویجب لنفاذها ان یوقع علیها رئیس مجلس الوزراء والوزراء المختصون ویستثنی من ذلک الاوامر الاتحادیة المتضمنة تعیین رئیس مجلس الوزراء او اقالته او قبول استقالته اما الاوامر الاتحادیة المتضمنة تعیین الوزراء او اقالتهم او قبول استقالتهم فیوقعها رئیس الاتحاد ورئیس مجلس الوزراء .     ۳۸ یتالف مجلس وزراء الاتحاد من رئیس وعدد من الوزراء حسبما تقضی به مصالح الاتحاد ویجوز تعیین نائب لرئیس الوزراء ووزراء دولة علی ان یراعی فی اختیار الوزراء ما یکفل اشتراک الدول اعضاء الاتحاد فی مجلس الوزراء ویشترط فی هؤلاء ان یکونوا حائزین علی جنسیة احدی الدول الاعضاء وان تتوافر فیهم المؤهلات التی یشترط توافرها فی اعضاء مجلس النواب فی الدول الاعضاء .     ۳۹ علی رئیس مجلس الوزراء والوزراء ان یقسموا امام رئیس الاتحاد الیمین التالیة : ( اقسم بالله العظیم ان اکون مخلصا للاتحاد العربی وان احافظ علی دستور الاتحاد وان اقوم بالوجبات الموکولة الی بامانة ) .   .       ۴۰ أ . یتولی الوزراء مسؤولیة ادارة جمیع شؤون الاتحاد فی حدود الاختصاصات المبینة فی هذا الدستور او بموجب أی قانون او نظام وضع بمقتضاه . ب. تعرض قرارات مجلس الوزراء علی رئیس الاتحاد للاطلاع وله ان یطلب اعادة النظر فی أی منها وینفذ هذه القرارات رئیس مجلس الوزراء والوزراء کل فی حدود اختصاصه .     ۴۱ أ . کل وزیر من الوزراء مسؤول عن شؤون وزارته ویقوم بتنفیذ السیاسة العامة للاتحاد . ب. یتولی وزیر الدولة الشؤون التی یعهد بها الیه رئیس مجلس الوزراء .     ۴۲ أ . یجوز الجمع بین الوزارة وعضویة مجلس الاتحاد ولکن لا یجوز الجمع بین الوزارة فی مجلس وزراء الاتحاد والوزارة او عضویة مجلس الامة فی ایة دولة من الدول الاعضاء . ب. لا یجوز الجمع بین الوزارة ووظیفة عامة او خدمة لدی شخص متعاقد مع حکومة الاتحاد او مع احدی السلطات العامة فی ای من دول الاتحاد ولا یجوز للوزیر ان یشتری او یستاجر شیئا من املاک حکومة الاتحاد ولو کان ذلک فی المزاد العلنی کما لا یجوز له اثناء وزارته ان یکون عضوا فی مجلس ادارة ایة شرکة او ان یمارس أی عمل تجاری او مالی او ان یتقاضی راتبا من ایة مؤسسة رسمیة او غیر رسمیة او ان یتعاطی ایة مهنة حرة .     ۴۳ أ . رئیس الاتحاد یعین رئیس مجلس وزراء الاتحاد ویقیله ویقبل استقالته وبتنسیب منه یعین الوزراء ویقیلهم ویقبل استقالتهم . ب. عند استقالة رئیس مجلس الوزراء او اقالته او وفاته یعتبر جمیع الوزراء مستقیلین او مقالین بطبیعة الحال .     ۴۴ تعین رواتب رئیس مجلس الوزراء والوزراء بقانون .     ۴۵ رئیس مجلس الوزراء والوزراء مسؤولون امام مجلس الاتحاد مسؤولیة مشترکة عن السیاسة العامة للاتحاد کما ان کل وزیر مسوؤل عن اعمال وزارته .       ۴۶ اذا قرر مجلس الاتحاد بالاغلبیة المطلقة من مجموع عدد اعضائه عدم الثقة بالوزارة وجب علیها ان تستقیل فورا واذا کان قرار عدم الثقة خاصا باحد الوزراء فعلیه ان یستقیل کذلک .     ۴۷ أ . تعقد جلسة الثقة بالوزارة او بای وزیر منها اما بناء علی طلب رئیس مجلس الوزراء واما بناء علی طلب موقع من عدد لا یقل عن عشرة من اعضاء مجلس الاتحاد . ب. یؤجل الاقتراع علی الثقة لمرة واحدة لا تتجاوز مدتها سبعة ایام اذا طلب رئیس مجلس الوزراء او الوزیر المختص ولا یحل المجلس خلال هذه المدة .     ۴۸ یترتب علی کل وزارة تؤلف ان تتقدم ببیانها الوزاری الی مجلس الاتحاد خلال شهر واحد من تاریخ تالیفها اذا کان المجلس مجتمعا وان تطلب الثقة علی ذلک البیان واذا کان المجلس غیر مجتمع او منحلا فیعتبر خطاب الافتتاح بیانا وزاریا لاغراض هذه المادة .     ۴۹ الوزراء مسؤولون عما یرتکبونه من جرائم فی تادیة اعمالهم .     ۵۰ أ . لمجلس الاتحاد حق الاتهام الوزراء ویحاکمون امام المحکمة العلیا الاتحادیة ویصدر قرار الاتهام بالاقتراع السری باغلبیة ثلثی مجموع اعضاء المجلس . ب. الوزیر الذی یصدر قرار باتهامه علی الوجه السالف ذکره یوقف عن العمل الی ان تفصل المحکمة العلیا فی قضیته .     ۵۱ یعین رئیس الاتحاد الممثلین السیاسیین لحکومة الاتحاد ویقیلهم ویقبل استقالتهم علی الوجه المبین فی القانون ویقبل اعتماد الممثلین السیاسیین للدول الاجنبیة .     ۵۲ رئیس الاتحاد یعقد المعاهدات والمواثیق والاتفاقات المتعلقة باختصاصات حکومة الاتحاد ویصدقها بعد بموافقة مجلس الاتحاد علیها .       ۵۳ أ . رئیس الاتحاد هو القائد الاعلی للجیش العربی وهو الذی یعلن الحرب بعد موافقة مجلس الاتحاد واذا کان المجلس منحلا یدعی ذلک المجلس نفسه للاجتماع لهذه الغرض فورا . ب. یعتبر ملک الاردن القائد الاعلی للقوات المرابطة فی الاردن من الجیش العربی . ج. تکون الممارسة الفعلیة للقیادة منوطة برئاسة ارکان الجیش العربی . د. یعین رئیس الاتحاد بناء علی تنسیب وزیر الدفاع ورئیس مجلس وزراء الاتحاد رئیس ارکان الجیش العربی ومعاونیه وقادة الجبهات وقادة الفرق ومن یعادلهم بالمناصب حسب القوانین . هـ. تمنح الرتب العسکریة وتسترد وفقا لاحکام دستور کل من الدولتین بناء علی تنسیب وزیر الدفاع ورئیس مجلس وزراء الاتحاد حسب احکام قانون خدمة الضباط الاتحادی وتعلن بامر اتحادی .     ۵۴ رئیس الاتحاد یصدر الانظمة اللازمة لتنفیذ القوانین .     ۵۵ یحدد القانون شروط التعیین والرواتب والترقیة والانضباط والتقاعد وغیر ذلک من احکام الخدمة المدنیة والعسکریة لموظفی حکومة الاتحاد کافة .     ۵۶ اذا حدث فیما بین اجتماعات مجلس الاتحاد او فی فترة حله ما یوجب الاسراع فی اتخاذ تدابیر ضروریة لا تحتمل التاخیر جاز لرئیس الاتحاد اصدار مراسیم اتحادیة لها قوة القانون وتعرض هذه المراسیم التی یجب ان لا تخالف احکام هذا الدستور علی مجلس الاتحاد للمناقشة فیها فی اول اجتماع له بعد صدورها فاذا رفضها اعلن بطلانها من تاریخ الرفض علی ان لا یؤثر ذلک علی العقود والحقوق المکتسبة بموجبها .     ۵۷ تصدر جمیع الانظمة والمراسیم بموافقة مجلس الوزراء ویجب ان تکون موقعا علیها من رئیس مجلس الوزراء والوزراء .     ۵۸ الفصل الرابع السلطة القضائیة أ . تتالف محکمة علیا من رئیس وستة قضاة : ثلاثة منهم من محکمة التمییز فی کل من دولتی الاتحاد او من کان فی مستواهم من کبار رجال القانون . ب. یتالف النصاب القانونی للمحکمة العلیا من خمسة قضاة بما فیهم الرئیس . ج. تصدر المحکمة العلیا قراراتها بالاکثریة المطلقة . د. تنعقد المحکمة العلیا فی مقر حکومة الاتحاد . هـ. تکون قرارات المحکمة العلیا قطعیة وملزمة وینص علی کیفیة تنفیذها بقانون .     ۵۹ تکون من اختصاصات المحکمة العلیا وحدها الامور التالیة : أ . محاکمة اعضاء مجلس الاتحاد ووزراء الاتحاد . ب. الفصل فی الخلافات التی قد تقع بین حکومة الاتحاد وواحد او اکثر من اعضائه او التی قد تقع بین الاعضاء انفسهم . ج. اعطاء المشورة القانونیة فی المسائل التی یحیلها علیها رئیس مجلس وزراء الاتحاد . د. تفسیر دستور الاتحاد والقوانین الاتحادیة بناء علی طلب من رئیس مجلس وزراء الاتحاد وتکون لقراراتها الصادرة فی هذا الشان قوة النص المفسر . هـ. دستوریة القوانین والمراسیم الاتحادیة بناء علی طلب من رئیس مجلس وزراء الاتحاد او رئیس مجلس وزراء احدی الدول الاعضاء ویعتبر القرار الصادر بعدم دستوریة القانون او المرسوم ملغیا له من تاریخ صدور القرار . و. استئناف الاحکام القطعیة الصادرة من محاکم الدول الاعضاء اذا تضمنت هذه الاحکام الفصل فی نزاع ذی مساس باحکام هذا الدستور او أی قانون اتحادی . ز. استئناف الاحکام الصادرة من المحاکم الاتحادیة وفقا للقوانین .     ۶۰ أ . یعین رئیس الاتحاد بموافقة مجلس الوزراء رئیس المحکمة العلیا وسائر اعضاء المحکمة ولا یعزلون . ب. یعین بقانون مؤهلات اعضاء المحکمة العلیا وشروط تعیینهم وسائر ما یتعلق بخدمتهم .     ۶۱ لمجلس الاتحاد ان یؤلف محاکم اتحادیة اخری حسب الحاجة .     اختصاصات الاتحاد   ۶۲ الفصل الخامس اختصاصات الاتحاد أ . تنحصر الامور آلاتیة بحکومة الاتحاد : ۱. الشؤون الخارجیة والتمثیل الدبلوماسی والقنصلی . ۲.عقد المعاهدات والمواثیق والاتفاقات الدولیة . ۳. حمایة دول الاتحاد والمحافظة علی سلامتها وامنها الداخلی والخارجی . ۴. انشاء وادارة القوات المسلحة تحت اسم الجیش العربی ولا یجوز لای عضو من اعضاء الاتحاد الاحتفاظ بتشکیلات مسلحة عدا القوات الشرطة والامن الداخلی . ۵. تنظیم مجلس الدفاع الاعلی والخدمة العسکریة والنفیر بقوانین خاصة . ۶. شؤون الجمارک وتشریعاتها . ۷. تنسیق السیاسة المالیة والاقتصادیة . ۸. شؤون العملة وتنظیم شؤون الصیرفة . ۹. توحید سیاسة التعلیم ونظمه ومناهجه . ۱۰. شؤون الطرق والمواصلات المشترکة . ۱۱. أی امر یقرر مجلس الاتحاد باغلبیة ثلثی اعضائه اعتباره من الامور الاتحادیة بعد موافقة حکومات الدول الاعضاء. ب. تبقی من اختصاص الدول الاعضاء فی الاتحاد جمیع الامور والصلاحیات الاخری .     ۶۳ تنفذ مباشرة جمیع القوانین والانظمة والاوامر والمراسیم الاتحادیة والقرارات الصادرة من سلطات الاتحاد و فق احکام هذا الدستور علی جمیع السلطات والافراد فی بلاد الدول الاعضاء .     مالیة الاتحاد   ۶۴ الفصل السادس مالیة الاتحاد أ . تخصص لحکومة الاتحاد مصادر ایراد ثابتة تتصرف بها عن طریق فرض ضرائب ورسوم علی تلک المصادر ، وعلی الدول الاعضاء ان تتنازل لحکومة الاتحاد عن هذه المصادر بقدر یمکنها من القیام بواجباتها ومسؤولیاتها وفق احکام هذا الدستور . ب. تلتزم المملکة العراقیة بتادیة ( ۸۰% ) ثمانین بالمائة من واردات میزانیة السنة الاولی لحکومة الاتحاد وتلتزم المملکة الاردنیة الهاشمیة بتادیة ( ۲۰% ) عشرین بالمائة من هذه الواردات . ج. بعد انتهاء السنة المالیة الاولی تطبق احکام الفقرة ( أ ) السالف ذکرها ، واذا لم یتحقق التنازل المنصوص علیه فیها یکون لحکومة الاتحاد الحق فی ان تفرض علی مصادر ایراد الدول الاعضاء النسب التی تراها ضروریة لتسدید نفقات الاتحاد .     ۶۵ تنظم تخمینات واردات الاتحاد ونفقاته بمیزانیة سنویة تصدق بقانون قبل دخول السنة المالیة التی تبدا فی اول نیسان من کل سنة .     ۶۶ لا یجوز تخصیص راتب او اعطاء مکافاة او صرف شئ من اموال خزینة الاتحاد الا اذا کان له اعتماد فی میزانیته وکانت له جهة صرف معینة بالقانون .   .       ۶۷ یناقش مجلس الاتحاد بالمیزانیة فصلا فصلا واذا لم یتیسر اقرار المیزانیة قبل دخول السنة المالیة یستمر الصرف باعتمادات شهریة بنسبة ۱۲/۱ لکل شهر من میزانیة السنة السابقة .     ۶۸ لا ینقل مبلغ من فصل الی فصل اخر فی المیزانیة ولا یضاف مبلغ الی المیزانیة المعمول بها او یخفض او یلغی الا بقانون .     ۶۹ أ . یشکل بقانون دیوان محاسبة لمراقبة ایراد حکومة الاتحاد ونفقاتها وطرق صرفها وتدقیق حساباتها . ب. یقدم دیوان المحاسبة الی مجلس الاتحاد تقریرا عاما یتضمن اراءه وملحوظاته وبیان المخالفات المرتکبة والمسؤولیة المترتبة علیها وذلک فی بدء کل دورة عادیة او کلما طلب مجلس الاتحاد منه ذلک . ج. ینص القانون علی حصانة رئیس دیوان المحاسبة .     ۷۰ لحکومة الاتحاد ان تمتلک الاموال المنقولة وغیر المنقولة وان تدیرها وان تتصرف بها وفق القانون .     ۷۱ تعفی من الضرائب والرسوم التی تفرضها القوانین فی کل من بلاد الاتحاد جمیع اموال الاتحاد وعقاراته وممتلکاته وکل ما یخصص للاتحاد او یرصد باسمه او یؤول الیه بایه طریقة کانت .   تعدیل الدستور   ۷۲ الفصل السابع تعدیل الدستور یجوز تعدیل هذا الدستور علی الوجه الاتی : أ . لرئیس الاتحاد بموافقة مجلس الوزراء ولمجلس الاتحاد بطلب موقع من واحد وعشرین عضوا من مجموع اعضائه طلب اجراء أی تعدیل فی هذا الدستور ویجب ان یعین فی الطلب المواد المراد تعدیلها او الغاؤها او اضافتها . ب. یناقش مجلس الاتحاد طلب التعدیل ویصدر قراره بشانه باغلبیة ثلثی مجموع اعضائه . ج. اذا وافق مجلس الاتحاد علی التعدیل احاله علی السلطات التشریعیة فی الدول الاعضاء ، فاذا وافقت تلک السلطات علی التعدیل بالاغلبیة المطلقة لمجلس الامة مجتمعا اصبح نافذا بعد تصدیقه من رئیس الاتحاد علی الوجه المبین فی المادة ( ۳۲ ) .   . احکام متفرقة ۷۳ الفصل الثامن احکام متفرقة أ . عند حدوث طوارئ من شانها الاخلال بالامن العام فی ایة جهة من بلاد الاتحاد لرئیس الاتحاد بناء علی قرار من مجلس وزراء الاتحاد ان یعلن بامر اتحادی حالة الطوارئ فی جمیع انحاء بلاد الاتحاد او فی منطقة معینة منها . وتنظم ادارة المناطق التی تشملها حالة الطوارئ وفقا لقانون خاص تعطی بموجبه الصلاحیة الی الشخص او الاشخاص الذین یعینهم القانون لاتخاذ التدابیر والاجراءات الضروریة لاقرار الامن العام بما فی ذلک صلاحیة وقف القوانین العادیة ، کما ینص القانون علی محاکمة الاشخاص عن جرائم معینة امام محاکم خاصة . ب. فی حالة حدوث اضطرابات او طوارئ خطیرة فی ایة جهة من بلاد الاتحاد او فی حالة وقوع خطر اعتداء علی ایة منطقة من مناطق بلاد الاتحاد فلرئیس الاتحاد بناء علی قرار من مجلس وزراء الاتحاد ان یعلن بامر اتحادی الاحکام العرفیة فی الجهة او المنطقة التی یقع فیها الاضطراب او الطوارئ الخطرة او یتناولها خطر الاعتداء . ج. یجوز ان تتضمن الاوامر الاتحادیة صلاحیة وقف القوانین العادیة او الانظمة المعمول بها وذلک فی المناطق والی المدی الذی یعین فی تلک الاوامر ویظل جمیع الاشخاص القائمین بتنفیذ الاوامر المذکورة عرضة للمسؤولیة القانونیة التی تترتب علی اعمالهم ازاء احکام القوانین والانظمة الی ان یعفوا من تلک المسؤولیة بقانون خاص یوضع لهذه الغایة . د. اذا اعلنت احدی حکومات الدول الاعضاء فی الاتحاد بموجب قوانینها المرعیة حالة الطوارئ او الاحکام العرفیة فی بلادها او فی أی جزء منها فلها ان تتخذ التدابیر والاجراءات اللازمة لتنفیذ حالة الطوارئ او الاحکام العرفیة حسبما هو منصوص علیه فی قوانینها دون الرجوع الی حکومة الاتحاد وتکون القوات العسکریة الموجودة فی تلک البلاد مسؤولة عن تنفیذ تلک التدابیر والاجراءات علی ان تخبر حکومة الاتحاد بذلک . هـ. اذا اعلنت جمیع حکومات الدول الاعضاء فی الاتحاد حالة الطوارئ او الاحکام العرفیة فی بلادها بحیث یکون ذلک شاملا جمیع بلاد الاتحاد فیعتبر ذلک بمثابة اعلان صادر عن حکومة الاتحاد وتطبق عندئذ احکام الفقرتین ( أ ) و ( ب ) من هذه المادة .     ۷۴ تعین حکومة الاتحاد مواعید واجراءات تسلمها کل ما یدخل فی اختصاصها من حکومات الدول الاعضاء .   .     ۷۵ یعتبر مجلس الاتحاد الذی تالف بعد صدور هذا الدستور اول مجلس اتحادی . ویعتبر اول اجتماع له دورة غیر عادیة وتفض هذه الدورة غیر العادیة قبل شهر کانون الثانی لسنة ۱۹۵۹ لتبدا اول دورة عادیه له من مدته المقررة بموجب المادة ( ۱۳ ) من هذا الدستور .     ۷۶ تعرض اول میزانیة لحکومة الاتحاد علی مجلس الاتحاد خلال دورته غیر العادیة المنصوص علیها فی المادة ( ۷۵ ) السابقة .     ۷۷ یصبح هذا الدستور نافذ المفعول بعد موافقة مجلس الامة فی کل من الدول الاعضاء وتصدیقه وفق الاصول الدستوریة .     ۷۸ جمیع القوانین والانظمة والتشریعات التی لها مساس باختصاصات حکومة الاتحاد والمعمول بها فی الدول الاعضاء عند نفاذ هذا الدستور تبقی نافدة ومعمولا بها فی کل دولة من الدول الاعضاء الی ان تلغی او تعدل او تستبدل بتشریعات اخری تصدر بمقتضی احکام هذا الدستور .     ۷۹ تقوم کل دولة من الدول الاعضاء بتعدیل دستورها بحیث تتوافق احکامه مع احکام هذا الدستور وعلیها ان تلزم باحکامه .     ۸۰ مجلس وزراء حکومة الاتحاد وحکومات الدول الاعضاء مکلفون بتنفیذ احکام هذا الدستور . ۱۹۵۸/۳/۲۹   .        
کد مطلب: 279
لينک کوتاه خبر: https://goo.gl/eB16ny
 


 
نام و نام خانوادگی
ایمیل